Bakgrunnen er at gartneri og planteskular ofte er avhengige av arbeidskraft får land utanfor EØS-området, og at mange opplever lange behandlingstider på søknader, som kan føre til at ein misser arbeidstakarar.

Eskeland peikar på at dersom ein som eit minimum vurderte å forenkla prosessen for dei arbeidstakarane som tidlegare har vore i Noreg, kunne dette ført til besparelse både for arbeidsgjevar og UDI, samt gje meir føreseielegheit for arbeidstakar.